首都10月频遭雾霾防霾应急预案内容不全亟待细化鸡柏紫藤

首都10月频遭雾霾 防霾应急预案内容不全亟待细化

10月21日消息：中央气象台最新预报显示，从10月20日晚开始，一股冷空气将席卷东北、华北、黄淮等地，带来4到6度左右降温，困扰京津冀地区的雾霾天气将逐渐消散，但23日之后，雾霾天气还可能再度来袭。

对京津冀地区市民来说，这是一则喜忧参半的消息。进入10月以来，市民们还未好好享受秋高气爽，就遭遇了接踵而至的两轮雾霾天气。

第一轮雾霾天气出现在10月8日。

10月9日，环境保护部派出6个督查组，奔赴北京、天津、石家庄、廊坊、保定、邢台、衡水、邯郸8个城市，对各地重污染天气应急工作进行了专项督查。

督查组发现，京津冀相关城市积极应对，均按要求开展了重污染天气应急工作，但是一些地区应急工作还存在诸多问题。

不可否认，如何建立顺畅的多部门协调机制、如何增强应急预案的科学性和可操作性，都是亟待解决的问题。

督查发现诸多问题

自2012年冬季雾霾天气多次出现以后，中国民众对大气污染关注上升，中央和地方治理大气污染力度不断加大。今年入秋以来，卷土重来的雾霾再次引发人们对污染治理的思考。

环保部督查组督查发现，尽管京津冀相关城市迅速反应，积极应对，均按要求开展了重污染天气应急工作，但仍存在诸多问题。如一些地区应急工作还存在形式大于内容，应急机制不协调、不顺畅，部分涉及民生的应急措施难以完全落到实处，一些地区或企业应急响应仍然迟缓滞后，部分地区应急预案科学性和可操作性还不强等。

“这说明各地应急预案的内容还不够全面。其次，所谓预案就是要提前预告，要有一个提前量，这样才能调动各部门采取应急措施。但是，在具体应对时，这个提前量并没有做到位。”中南财经政法大学教授高利红说。

在督查组发现的诸多问题背后，一个无法回避的事实是，中国的城市空气重污染预报预警体系才刚刚起步。

2013年9月，环境保护部印发《城市大气重污染应急预案编制指南》，指导地方制定应急预案，并制定了《京津冀及周边地区重污染天气应急管理工作方案》。

我国首次发布单独的霾预警，是在2013年1月28日。当天上午10时，中央气象台历史上第一次专门针对霾发布了蓝色预警。此时的预警级别只有蓝色和黄色两个级别，黄色即为最高级别。

这一天，也是中国气象局向社会发布重新修订后的霾预警信号标准的日子，新标准首次将PM2.5作为预警分级的重要指标之一。

这意味着霾的国家预警制度正式启动，此前，我国只有雾霾预警和大雾预警。

重新修订后的霾预警信号分为黄色、橙色、红色三级，分别对应中度霾、重度霾和极重霾，反映了空气污染的不同状况。

国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室主任冯银厂表示，如何提高预报预警的准确度，是眼下环境专家们最关心和正全力以赴解决的事。预警的标准究竟怎么定，具体怎么运转，预警何时开始何时结束，都需要细化研究。

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