吉林公路养护模式养护入市场市场入人心背心

吉林公路养护模式：养护入市场 市场入人心

以养护路线为基础，以养护公司为单元，吉林省吉林市公路处优化养护市场资源配置，实行招投标养护生产，从而建立起一种新的运行模式。

吉林市公路管理处在公路体制改革中与时俱进，积极培育养护市场，充分利用市场机制的特点来创新公路管理体制。该处所管辖的1871公里公路，2005年有787公里实行公路养护小修保养工程招投标，在市场化运作道路上迈出了坚实的步伐。

招标育市场 花钱买好路

2004年，吉林市公路管理处在体制改革基本完成以后，将重心转移到机制改革上，首次改变以往的养护投资方式，取消人头费和固定工资，实行定额养护，养护工程费计量支付，提高养护资金的使用效率。在全省率先打破行政区域界限，区域内2条国道3条省道、530公里公路实行招标养护。根据养护路线的等级路况、地理位置，按照专业化、机械化的要求，分12个标段，实行公路系统内公开招投标养护。2005年3月，吉林市公路处对小修保养工程进行第二个周期的招投标，使招标养护的路段增加到787公里。针对过去黑大线标段里程长、管理不到位的问题，将黑大线原2个标段变为3个标段，养护合同也由一年调整为两年，保证合同的连续性。

另外该处在养护招标中，坚持公开、公正、公平的原则，同时，运用合同管理规范公路养护市场和养护公司的履约行为，完善公路管理运行机制。

作为公路养护的业主单位，公路处用经济手段管理公路养护，靠制度来打造养护管理运行机制，动真碰硬来实的。2004年市公路处拿出6万元及6个公路养护公司优质优价保证金12万元，总计18万元捆绑作为公路养护奖金。在年终检查评比中，吉林市万通养护公司所辖标段获第一名和第三名，得奖金9万元；舒兰市民强养护公司所辖标段获第二名，得奖金6万元；蛟河市隆达养护公司排第四名，得奖金3万元。永吉养护公司2个标段、桦甸、磐石两个公司各1个标段，在年终养护生产评比中，因排名后4位，上缴市处的优质优价保证金没有得到。

2004年冬季吉林地区普降大到暴雪，吉林市万通养护公司精心组织除雪防滑，采取机械和人工相结合的方式，除雪效果好，吉林市公路处奖励其2万元，真正体现“花钱买好路”。

职工是股民 实干得实惠

“我们是民营企业主人，不再有‘事业’职工身份，要生存发展，就要靠我们的双手来开拓市场。”蛟河市隆达养护公司经理的一席话，道出了转制企业职工的共同心声。

在2004年2月22日吉林市国省干线公路小修保养工程投招标中，由于蛟河市隆达养护公司组建时间短，标书制作、基础工作上存在不足，辖区内养护里程失去24.3公里。困难面前，公司214名股民团结一心，憋足一股劲，拧成一股绳，一方面精心组织抓好养护生产，树立品牌形象，另一方面积极承建公路建设工程。股民们集资180万元，购进1台摊铺机，承担图乌线AB2标段100公里病害处理，5个收费站区水泥路铺设，图乌线涵洞11道、桥1座，农村公路6.1公里。去年完成产值1000余万元，获利润55万元，这是全体股民靠实干挣来的。为了让职工分享到改制的实惠，公司董事会决定每股分红800元。214名股民艰辛的劳动得到了回报，脸上洋溢着喜悦的笑容。

民营公司活力迸发

市场经济机制的引入，客观上促进了养护企业提高自身管理和生产效率，在市场竞争中抢占有利时机和市场份额。舒兰市民强养护公司是吉林市第一家民营企业，他们不等市场经济恩赐，主动找市场、占领市场。由于机制活、市场竞争能力较强，在去年吉林市公路养护小修保养工程招标中占有份额最大，使这家公司的养护里程由283.5公里增到325公里。他们异地中标的图乌线C标段经过一年的努力，路况有明显的提高。3年来，民强养护公司逐步发展壮大，固定资产由成立初400万元增到800万元。回顾3年来公司的变化，该公司负责人告诉记者：“市场经济的特征是公平竞争，对谁都不会有恩赐，只有抢抓机遇，才能使企业发展壮大。”

公路养护过程就是公路人与困难顽强拼搏的过程，也是民营养护公司由青涩走向成熟的过程。吉林市万通养护公司创新管理机制，靠制度管人管事，调动了职工的积极性。养路工把心扑在公路上，大年初一就上路除雪，用心血换来公路的安全畅通。他们养护的黑大线E标，在吉林市公路处组织的联检中连续3次排名第一，去年获市公路处奖励9万元。公司成立两年来，添置了摊铺机、多功能养护车、装载机，承揽大中修工程4项，新增固定资产120多万元。公司荣获吉林市公路系统精神文明先进单位，党支部被评为市交通系统先进党支部，创造出充满生机、充满活力、充满希望的养护局面。

在改期大潮的冲击中，养路人完成了身份置换，今天的开始孕育着明天的成功，明天的开始孕育着未来与前程。

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